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境外中资金融机构反洗钱工作面临的主要风险

时间:2018年05月04日

第一,境外中资金融机构履职能力不足,反洗钱合规风险上升。

 

反洗钱合规是近年来国际化银行面临的重要问题。金融机构的国际化并非仅指开设境外机构,依法合规不限于制度、办法、系统、人员等方面,更重要的是战略、意识和文化,并转化为自觉的行为等方面。在反洗钱国际标准趋严的背景下,中国反洗钱工作面临严峻挑战,境外中资金融机构反洗钱工作也会面临巨大压力。近几年,中资金融机构在反洗钱、反恐怖融资方面出现的问题,反映出中资金融机构部门的反洗钱方面防范能力欠佳,反洗钱意识不够,对诸多反洗钱基本要求没有引起足够重视;反映了中资金融机构高层对合规风险的漠视,合规意识的缺失等诸多问题,最终导致中资金融机构监督制衡机制不到位,合规政策及程序变成一纸空文,甚至明知故犯。一些境外中资金融机构合规管理能力没能与快速业务扩张相匹配,反洗钱内控出现漏洞,监测系统不完善,部分历史和敏感业务存在合规风险隐患,反洗钱等问题的尽职调查难度较大,与有效防范和打击洗钱犯罪的国内现实需求存在差距、与反洗钱国际标准存在差距,中资金融机构合规管理的压力不断上升。

 

第二,CCO正受到与日俱增的关注,加大了其个人问责风险。

 

高级管理层在反洗钱合规方面的个人问责正受到与日俱增的关注。美国反洗钱法规规定,CCO如做出虚假保证等行为,可能要承担刑事责任,这将对中资金融机构如何监督境外分支机构产生重大影响。因此,负责反洗钱合规的CCO将面临如下处境:若反洗钱合规确实存在瑕疵,CCO无法勤勉尽责地为其合规体系背书,也没有得到高级管理层的支持来改进问题,只能选择离职,或向金融监管机构举报。所以,高级管理层在处理与合规有关的工作时,要理解合规部门面临的外部监管压力,理解金融监管机构倾向于CCO能够扮演中立于高级管理层的角色。若高级管理层不能认同合规部门的意见,但要避免简单的将合规部门当作普通下属部门,忽略或压制合规部门的意见,这很容易使CCO寻求金融监管机构的支持,向其反映问题。

 

第三,反洗钱高质量的专业人才缺失,人员素质难以适应反洗钱履职要求。

 

这几年,中资金融机构注重扩展境外业务,却忽视了与其同步发展的反洗钱高质量专业人才的培养。反洗钱工作需要专业且有经验的人员参与,需要大批精通金融、计算机、税务、海关、结算等专业知识的专业人才,需要懂得侦查、经济、贸易、法律、英语等综合技能的复合型人才。但是,目前中资金融机构没有形成良好的反洗钱人才的培养和成长机制,造成反洗钱高质量人才匮乏,使该项工作更多的处于形式性、应付性、边缘性的被动型状态,难以达到主动性、实质性、深入性的介入型状态。同时,面对全球政治经济环境的快速变化,反洗钱工作难度日益增大。